2008年上半年，全市各级公安交警部门在党委、政府和上级公安机关的强有力领导下，坚持以科学发展观统领公安交通管理工作全局，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“平安奥运”和“三基一化”工程建设的目标要求，积极强化措施，不断加强民警队伍正规化建设，全力保障道路交通的安全、有序和畅通，为全面建设小康、构建和谐社会创造了良好的道路交通环境。

      一、以打造“平安奥运”为载体，多措并举，交通安全防事故工作扎实有力

      半年来，全市公安交警部门紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”工作目标，突出抓好“春运”、“奥运攻坚战”等专项整治行动，采取切实措施遏制重特大交通事故高发的势头，着力构建安全、和谐的道路交通环境，实现了全市无影响较大的恶性交通事故、春运期间无特大事故的目标。上半年，全市共发生死人道路交通事故50起，死亡58人，与去年同期相比事故起数、死亡人数分别下降了50.00%和52.46%。其中特大道路交通事故2起，共造成6人死亡，特大道路交通事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降了66.67%和78.57%，实现了交通事故稳中有降的工作目标。

      一是重点时期安全保卫工作成效明显。2008年春运道路交通安全工作中，全市各级公安交警部门精心组织，超前部署，全警动员，全力以赴，攻坚克难，严防死守，特别是在年初百年不遇的恶劣冰雪天气中，全市各级公安交警部门发扬连续作战、顽强拼搏的精神，夺取了抗冰救灾工作的全面胜利，圆满完成了春运道路交通安全管理各项工作任务。春运期间，全市共发生一般以上道路交通事故11起，造成9人死亡、5人受伤，与去年春运相比大幅下降，其中事故起数下降31起，降幅为73.81%；死亡人数减少14人，降幅为60.87%；受伤人数减少63人，降幅为92.65%；全市有6个县级大队辖区实现了春运“零死亡”，全市没有发生一起特大道路交通事故，没有发生因管理不力造成的严重交通堵塞事件，没有发生公路“三乱”行为，为全年的道路交通安全管理工作打下了坚实的基础，支队被省、市两级人民政府春运领导小组分别授予春运优质服务竞赛先进单位荣誉。在元旦、春节、“两会”、“清明”、“五一”、“端午”、“高考”等交通安全保卫工作中，全市公安交通民警发场连续作战精神，坚守岗位，采取超常措施，全力保障了重点时期的交通安全。

      二是 “迎奥运”道路交通秩序整治扎实推进。根据公安部交管局和省交警总队的统一部署，全市交警部门自2008年4月1日起，大力开展了“迎奥运、保畅安”道路交通秩序整治行动，支队及各大队根据交通事故和交通违法行为发生规律，确定了重点区域、重点路段和重点车辆，实行全警上路，采取超常的工作措施，先后开展了未系安全带专项整治、机动车涉牌涉证交通违法行为专项治理、农村道路交通安全集中整治以及危险化学品运输交通安全集中整治，采取定点守卡、流动巡查等方式严查交通违法行为，将各项工作、管理路段逐个分解落实到中队、到股室、到民警，始终保持对严重交通违法行为严查严管的高压态势。专项整治以来，全市共出动警力56695人次，出动警车9056台次，从支队机关抽调警力充实一线3193人次，开展专项整治374次，整治农村乡镇交通秩序368次，共计纠正交通违法15807起，其中超速3554起，客运车辆超员367起，疲劳驾驶207起，非客运车辆载客1153起，无证驾驶857起，无牌车辆3122辆，酒后驾驶94起，查处校车交通违法行为10起，危化品运输车辆交通违法165起，不系安全带17696起，扣车3115辆，吊销驾驶证6本，拘留4人，报废车辆785台，卸客转运582人，设置测速点32处，组织报废车集中销毁行动7次，通报交通部门违法行为人10人，对客运企业处罚26次，宣传入企业177次，宣传入学校141次，宣传入社区575次，宣传入农村637次，挂宣传横幅1170条，张贴宣传标语943条，播放专题新闻131条，电视播放117条，电台播放33条，报纸刊登56篇，网络发布18篇，共派出督查组98个，派出督查人员229人，督促整改问题193个。通过一系列的集中整治，消除了大量交通安全隐患，城乡交通秩序明显好转，专项整治取得明显的成效。

      三是公路危险路段排查治理逐步落实。上半年，全市交警部门进一步加强与公路等部门的联系沟通、协作配合，强化治理。支队和各大队紧密依托各级道路交通安全委员会，在政府领导，部门参与的指导原则下，交警、农机、公路、安监等多部门通力合作共同开展了公路危险点段排查，共排查出各类涉及道路交通安全的隐患114处，排查出省级督办点段3处，市级督办点段78处，县级督办点段33处，目前全市共治理市级督办公路危险路段34处，县级8处，其余路段正在积极治理中，提高了各级道路的安全通行条件。

      四是客运车辆户籍化管理有新的进展。今年以来，全市的客运车辆增长迅速，纳入客户化管理的车辆总数达4628辆，驾驶人6088人。支队以指导和督促为工作方针，既为基层大队客户化工作把好关、服好务，又积极督促客户化各项管理措施的落实。上半年，全市纳入客户化管理的客运车辆发生一般以上交通事故8起、死亡6人，较去年同期分别下降了33%、64%。同时，切实加强对校车、幼儿接送车、危险化学品运输车的管理。今年以来，各大队以校车准运证的发放为契机，严把校车、幼儿接送车驾驶人资质、车辆安全状况审核关，消除安全隐患。

      五是交通安全宣传工作有声有色。今年以来，全市公安交警部门突出宣传重点，分别组织开展了春运道路交通安全宣传和“迎奥运，平安出行”交通安全主题宣传活动，警营开放日、人保财险杯知识竞赛等活动。据统计，全市公安交警部门共开展集中宣传活动7次，出动宣传警力  2800余人次，宣传车1260台次，悬挂横幅670幅，张贴宣传标语9500张，宣传挂图1400幅，播放宣传光盘420场次，教育客运驾驶人1.2万余人次，各级媒体发表新闻220余条，播放公益广告240次，散发宣传资料20余万份，取得了良好的宣传效果。

      二、以推进“三基一化”为主线，规范管理，基层基础工作健康发展

      今年以来，全市各级公安交警部门按照上级公安机关的部署要求，始终坚持“立足当前抓规范、着眼长远建机制、瞄准目标强素质”的工作理念，加大投入，严格管理，全面加强和推进“三基一化”工程建设，着力提升交通民警队伍素质。支队按照《2008年湖南省公安交警部门“三基一化”工程建设实施方案》、《湖南省公安交警部门“三基一化”工程建设考核验收方案》以及市公安局有关文件精神，着力推进全市公安交警部门基层基础工作和队伍正规化建设，基层基础工作进一步夯实。

      一是狠抓规范执法工作，执法质量明显提高。年初，支队印发了《关于进一步规范交通事故处理执法行为的通知》和《2008年度怀化市县级公安交警部门执法质量考评工作实施方案》。今年以来，支队分别组织了大队领导和法制专干培训班，还对农机转警人员进行专门培训216人次。各大队也分别按照上级公安机关的要求，组织了对民警的业务学习，开展重点案件讲评。支队和大队加强了内部执法监督，以检查、考评促进执法质量的提高。

      二是狠抓窗口部门规范化建设，基础工作不断加强。支队车、驾管科、处罚科等窗口部门按照上级公安机关的要求，对照“车管所等级达标”等标准，认真开展规划化建设，同时，对大队县级车管所建设提出了达标要求。支队在提升窗口服务硬件设备的同时，加强了对窗口民警的学习教育，为实现支队本级车管所达标“保三争二”的工作目标积极采取各种措施。截止5月底，车管所共办理新车注册5789辆，车辆变更1143辆，发放检验合格标志11792辆，补牌换证1427件，车辆转移1812件，注销登记1235件，抵押登记177辆。检测机动车16616辆，复检机动车4399辆。驾管科在科目一、科目二考试设备严重不足的情况下，加班加点工作，尽可能的满足群众考试办证的需要，截止到6月20日，共受理驾驶人各类各项业务21713人次，考试预约24818人次，复核驾驶人考试档案8989个，审核驾驶人各项业务12928人次，制作驾驶证29253个，组织科目一驾驶人考试14668人次，科目二驾驶人考试8933人次。上半年，支队处罚科共办理行政处罚案件16615起，其中一般程序441起，简易程序16174起，没有一起因执法不公、执法不严引起群众的投诉。

      三是全面加强科技建设，交通管理水平明显提升。今年以来，支队按照上级公安机关的要求，对机动车登记系统与驾驶证管理系统进行了升级，更新了全省统一版驾驶人科目一考试软件，同时对全市15处“电子卡口”进行了检修，确保了设备的正常运行，并督促各大队对“交警队信息平台”进行维护和数据更新，使全市80%的交通管理业务在采集、使用和维护上实现信息化流程。到目前为止，全市所有中队均已接入公安网，网络接入率达到100%。

      四是狠抓城市交通安全设施建设，交通环境有所改善。支队坚持在大力开展城区交通秩序整治的同时，以城区道路交通基础设施建设为切入点，结合怀化市创建全省卫生城市活动，深入调研，加大投入，至5月底，怀化市城区共增设城区主干道中心护栏5.5公里，重新施划交通标线2180平方米，增设交通标志45块，新渠化交通路口1个，增设行人二次过街设施2个，调整交通信号灯3处，施划临时停车位27个，增设即停即走车位2处，城区道路交通管理水平明显提升，得到了市委、政府的充分肯定。

      五是切实坚持从严治警，民警队伍建设健康发展。今年以来，支队一方面加强基层班子建设，对大队和中队领导进行了调整，对通道、溆浦、洪江区、中方公安交警大队主要领导进行了充实和调整，对城区直属大队28个中队长、指导员组织考察考核，民主推荐，支队和部分大队中层领导实行了竞争上岗，进一步增强了队伍活力；另一方面，支队按照上级党委和公安机关的部署，开展“解放思想，改进作风”大讨论，“讲党性、重品行、作表率”等一系列主题教育活动，支队为了加强学习的有效性，以10个支部为单位，分别组织学习讨论，广大民警的政治觉悟和工作积极性有了进一步提高。

      六是积极加强督促检查，促进了各项工作责任的落实。为了全面落实年初制定的工作目标，认真完成上级公安机关的各项工作要求，支队加大了对基层各部门工作的检查、指导、督促力度。今年以来，支队根据工作要求，调整了支队领导、各科室联系基层大队工作制度，重新明确了责任单位。支队领导和各科室负责人按照联系基层大队工作要求，在各节假日及专项行动期间，分别下到各自的联系点进行检查督导。尤其是今年春运期间、冰冻期间、“迎奥运、保平安”攻坚战等重大交通安全保卫期间，支队加大了检查督导力度，促进了基层大队工作的开展和措施的落实。同时，为了全面实现工作目标，今年以来，支队按照综合考评、“三基一化”、精细化管理等工作考核要求，分别组织专门力量对各大队和支队各科室进行了多次检查督导，5月底，又组织人员对县级公安交警部门进行了综合考评暨“三基一化”工作半年检查，并根据检查结果下发了检查通报，为实现全年工作目标打下了良好基础。